شکایت در دیوان برای انتقال کارمند پیمانی به تبعیت از همسر
سلام
بنده آبان ماه سال گذشته طی یک آزمون استخدامی به استخدام پیمانی اداره کل منابع طبیعی استان کرمان در امدم. همسرم کارمند اداره کل حفاظت محیط زیست استان کرمان بوده و محل کارش در مرکز استان بود. با توجه به اینکه ابتدای کار بنده بود و امکان جابجایی فراهم نبود همسرم به شهرستان محل کار بنده در شهرستان ارزوئیه با فاصله ۳۰۰ کیلومتری از مرکز استان منتقل شد و به عنوان سرپرست اداره محیط زیست آنجا ادامه خدمت داد.
پس از مدتی ادامه کار برای همسرم در شهرستان به دلیل عدم تمایل بین اداره متبوع و فرمانداری فراهم نشد و همسرم مجبور به انتقال مجدد به مرکز استان بود که بنده با توجه به بخشنامه تبعیت از همسر درخواست خود را در بهمن ماه ۱۴۰۴ به اداره کل منابع طبیعی ارائه دادم. طی این مدت از دفتر بانوان استانداری و سایر مبادی هم پیگیری نمودم اما تا کنون پاسخی دریافت نکرده و حتی تهدید به لغو پیمان، انصراف و ... شدم.
اخیرا بصورت شفاهی اعلام شده که با درخواست بنده مخالفت شده است. باتوجه به اینکه منزل ما در شهر کرمان هست و فرزند بنده در مقطع پیش دبستانی ثبت نام شده و شرایط شغلی همسرم، الان بایستی همسر و فرزندم در شهر کرمان مستقر شده و بنده در شهرستان ارزوئیه باشم. توجه به شرایطی که توضیح دادم، سابقه کاری، پیمانی بودن، آیا میتوانم از طریق دیوان عدالت اداری اقدام نمایم؟؟ نتیجه اقدام چیست؟ چقدر زمان می برد؟
پاسخ حقوقی ایران لگال:
درود؛
خطر اصلی این است که اگر فقط پیگیری شفاهی بماند، اداره میتواند بعداً بگوید درخواست شما بررسی شده یا اصلاً تصمیم قطعی صادر نشده است. اما با توجه به اینکه درخواست کتبی دادهاید، همسرتان کارمند دولت در مرکز استان است، منزل و فرزندتان در کرمان هستند و موضوع مربوط به حفظ زندگی خانوادگی است، اصل مراجعه به دیوان عدالت اداری برای شما قابل تصور و قابل دفاع است.
بخشنامههای تبعیت از همسر و برخی آرای دیوان عدالت اداری، اصل حمایت از انتقال بانوان شاغل به محل خدمت و سکونت همسر را پذیرفتهاند؛ از جمله در رویه دیوان به لزوم توجه به استحکام خانواده و انتقال محل خدمت زوجه به تبعیت از زوج اشاره شده است. نمونه رأی دیوان درباره انتقال به تبعیت از همسر همچنین در نظریات منتشرشده، بخشنامه انتقال به تبعیت از همسر همچنان معتبر دانسته شده است.
با این حال نتیجه صددرصدی نیست، چون دستگاه ممکن است به پیمانی بودن، ابتدای خدمت، نیاز شهرستان ارزوئیه، نبود پست سازمانی در کرمان یا تعهد خدمت در محل قبولی آزمون استناد کند. اگر در حکم استخدامی یا دفترچه آزمون، محل خدمت شما صراحتاً ارزوئیه و همراه با تعهد ماندن در همان محل باشد، کار سختتر میشود؛ ولی باز هم اداره مکلف است پاسخ مستدل و کتبی بدهد، نه اینکه با تهدید یا سکوت موضوع را تمام کند.
اولین اقدام این است که یک درخواست کتبی جدید یا اظهارنامه اداری ثبت کنید و از اداره کل منابع طبیعی بخواهید نتیجه درخواست بهمن ۱۴۰۴ را به صورت مکتوب، مستدل و با ذکر مستند قانونی اعلام کند. اگر نامه قبلی شماره ثبت دارد، همان شماره را ذکر کنید. اگر پاسخ کتبی ندادند، همین سکوت اداری هم در دیوان قابل استناد است.
برای دیوان، خواسته را اینطور تنظیم کنید: اعتراض به تصمیم یا اقدام اداره کل منابع طبیعی استان کرمان در مخالفت با انتقال به تبعیت از همسر و الزام اداره به موافقت با انتقال، جابهجایی یا مأموریت به شهر کرمان با توجه به محل خدمت همسر، سکونت خانوادگی و مصلحت فرزند.
مدارک مهم شما شامل حکم استخدام پیمانی، حکم کارگزینی و محل خدمت همسر در کرمان، سند یا اجارهنامه منزل در کرمان، ثبتنام فرزند در پیشدبستانی، نامه درخواست انتقال و شماره ثبت آن، مکاتبات دفتر بانوان استانداری، هرگونه پیام یا نامه تهدید به لغو پیمان یا اجبار به انصراف، و مدارک انتقال قبلی همسرتان به ارزوئیه است.
اگر تهدید به لغو پیمان یا اجبار به انصراف واقعی و قابل اثبات است، در دیوان علاوه بر شکایت اصلی، درخواست دستور موقت هم مطرح کنید تا تا زمان رسیدگی، اداره از اقداماتی مثل لغو پیمان، اعمال فشار یا تصمیم تنبیهی به علت پیگیری انتقال خودداری کند. البته دستور موقت فقط وقتی شانس دارد که فوریت و ضرر جدی را خوب نشان دهید.
از نظر زمان، پرونده دیوان معمولاً سریع نیست. رسیدگی بدوی ممکن است چند ماه تا حدود یک سال طول بکشد و اگر تجدیدنظرخواهی شود، زمان بیشتری میبرد. اگر دستور موقت پذیرفته شود، اثر حمایتی آن زودتر است؛ ولی اصل انتقال معمولاً زمانبر است.
پس راهکار شما این است که ابتدا پاسخ کتبی بخواهید، سپس با مدارک کامل در دیوان عدالت اداری شکایت کنید. نتیجه قابل دفاع است، اما اداره همچنان میتواند با دلایل اداری مخالفت کند؛ قدرت پرونده شما به این بستگی دارد که ثابت کنید مخالفت اداره بدون دلیل موجه، برخلاف بخشنامه تبعیت از همسر و موجب فروپاشی عملی زندگی خانوادگی شماست.
در دفترچه استخدام، تعهد خدمت درج نشده و هیچ تعهد خدمتی گرفته نشده است. در همین مدت اخیر یکی از همکاران بنده که دارای تعهد خدمت ده ساله است از اداره ارزوئیه جابجا شده است!! بنابراین نبود نیرو در ارزوئیه نمیتواند دلیل موجهی باشد
پاسخ تکمیلی ایران لگال:
این توضیح به نفع شماست؛ چون وقتی در دفترچه استخدامی تعهد خدمت درج نشده، از شما هم تعهد خدمتی گرفته نشده و حتی همکار دارای تعهد دهساله از همان اداره جابهجا شده، استناد اداره به «نبود نیرو» یا «الزام به ماندن در ارزوئیه» ضعیفتر میشود. البته اداره هنوز ممکن است به نیاز سازمانی استناد کند، اما باید دلیل مشخص و قابل دفاع ارائه کند، نه صرفاً پاسخ شفاهی یا تهدید.
در این وضعیت حتماً در لایحه یا دادخواست دیوان روی همین سه نکته تأکید کنید یعنی نبود تعهد خدمتی در دفترچه آزمون و حکم استخدامی، نبود تعهد جداگانه از شما، و رفتار متناقض اداره در موافقت با جابهجایی همکار دارای تعهد خدمت. این موارد میتواند نشان دهد مخالفت با درخواست شما سلیقهای، تبعیضآمیز یا فاقد مبنای اداری روشن بوده است.
اگر نام و مشخصات همکار را نمیخواهید مستقیم وارد کنید، میتوانید بنویسید «حسب رویه اخیر همان اداره، جابهجایی نیروی دارای تعهد خدمت دهساله نیز انجام شده است» و از دیوان بخواهید سوابق جابهجایی نیروهای اداره ارزوئیه از اداره کل منابع طبیعی استعلام شود. اگر مدرک مکتوب از جابهجایی آن همکار دارید، مثل حکم انتقال، ابلاغ یا مکاتبه اداری، ضمیمه کردن آن بسیار مفید است.
درخواست شما در دیوان بهتر است فقط احساسی تنظیم نشود؛ باید نشان دهید مخالفت اداره هم از جهت خانوادگی به شما آسیب میزند، هم از جهت حقوق اداری مستند کافی ندارد. محل سکونت خانواده در کرمان، اشتغال همسر در مرکز استان، ثبتنام فرزند در پیشدبستانی، مسافت ۳۰۰ کیلومتری، و نبود تعهد خدمت مجموعه دلایل اصلی شماست.
متن قابل استفاده در لایحه:
اینجانب فاقد هرگونه تعهد خدمت منطقهای یا الزام استخدامی به ادامه خدمت در شهرستان ارزوئیه میباشم و در دفترچه آزمون استخدامی و مدارک استخدامی نیز چنین تعهدی برای اینجانب پیشبینی نشده است. همچنین هیچ تعهد جداگانهای از اینجانب اخذ نگردیده است. با این حال اداره متبوع بدون اعلام دلیل مکتوب و مستند، با درخواست انتقال اینجانب به تبعیت از همسر مخالفت نموده، در حالی که حسب رویه اخیر همان اداره، حتی جابهجایی نیروی دارای تعهد خدمت دهساله از اداره ارزوئیه انجام شده است. بنابراین استناد احتمالی به کمبود نیرو یا ضرورت ماندن اینجانب در ارزوئیه، با رفتار اداری خود دستگاه سازگار نبوده و نمیتواند دلیل موجهی برای محروم کردن اینجانب از حق انتقال به تبعیت از همسر و حفظ انسجام خانواده باشد.
قبل از ثبت دیوان، اگر هنوز پاسخ کتبی ندارید، یک نامه رسمی بدهید و همین موارد را بنویسید و درخواست پاسخ کتبی کنید. اگر پاسخ ندادند یا شفاهی مخالفت کردند، در دیوان هم به سکوت و هم به امتناع عملی اداره اعتراض کنید.
