اعتراض به رد بیمه بیکاری به علت فقدان سابقه

۱. موضوع اصلی پرونده

من پس از قطع همکاری با کارفرما، موضوع بیمه بیکاری را پیگیری کردم. مسئله اصلی پرونده فقط استحقاق بیمه بیکاری نیست؛ بلکه علاوه بر آن، یک اختلاف جدی درباره تاریخ واقعی قطع همکاری، سابقه بیمه، نحوه رسیدگی اداره کار و تأمین اجتماعی، و مهم‌تر از همه سرنوشت «اولین درخواست بیمه بیکاری» من وجود دارد.

من یک درخواست اولیه بیمه بیکاری با کد رهگیری **** در تاریخ ۱۴۰۳/۰۶/۱۷ ثبت کرده بودم. طبق سوابق سامانه، این درخواست وجود دارد و قابل شناسایی است. اما بعداً درخواست دیگری با شماره **** وارد فرآیند شده و عملاً مبنای رسیدگی قرار گرفته، بدون اینکه تا امروز به صورت روشن اعلام کنند درخواست اول چه سرنوشتی پیدا کرده، آیا اصلاً رسیدگی شده، با چه تصمیمی مختومه شده یا با چه مستند قانونی کنار گذاشته شده است. این موضوع را چند بار به صورت رسمی در سامانه مطالبه کرده‌ام.

۲. اختلاف اصلی درباره رابطه کاری و تاریخ قطع همکاری

در پرونده اختلاف بر سر تاریخ واقعی پایان رابطه کاری وجود دارد. طبق صورتجلسه نیروی انتظامی، من تا تاریخ ۱۴۰۳/۰۵/۲۷ در محل کار حضور داشته‌ام و از ادامه اشتغال من ممانعت شده است، در حالی که کارفرما لیست بیمه را فقط تا تاریخ ۱۴۰۳/۰۵/۱۷ ارسال کرده است. در ادامه، کارشناس بیمه بیکاری اداره کار در تاریخ ۱۴۰۵/۰۵/۰۳ صراحتاً نوشته:

«تاریخ قطع همکاری ۱۴۰۳/۰۵/۱۸ تأیید است.»

و پرونده را برای اقدام بعدی به تأمین اجتماعی شعبه ۱ کرج ارجاع کرده است. بنابراین در پرونده یک تفاوت روشن میان تاریخ ثبت‌شده در سوابق بیمه و تاریخ مورد قبول اداره کار وجود دارد و همین اختلاف برای تعیین وضعیت بیمه بیکاری اهمیت دارد.

۳. بعد از ارجاع به تأمین اجتماعی چه اتفاقی افتاد

بلافاصله پس از تأیید تاریخ قطع همکاری توسط اداره کار، کارشناس تأمین اجتماعی در همان تاریخ اعلام کرده: «فاقد سابقه می باشد.»

بدون اینکه در آن پاسخ مشخص کند منظور از فقدان سابقه دقیقاً چیست، مربوط به کدام بازه زمانی است و بر اساس چه سابقه‌ای این نتیجه گرفته شده است. بعد از آن اداره کار دوباره همین عبارت «فاقد سابقه» را تکرار کرد. سپس در تاریخ ۱۴۰۵/۰۵/۱۹ این موضوع حتی مبنای اعلام رأی مخالف قرار گرفت.

در تاریخ ۱۴۰۵/۰۵/۲۶ نیز تأمین اجتماعی موضع جدیدی مطرح کرد:

«فاقد سابقه قبل از شروع بیکاری؛ تاریخ شروع بیکاری با تاریخ دادنامه مغایرت دارد.»

این عبارت هم بدون مشخص کردن تاریخ شروع بیکاری، بازه سوابق بررسی‌شده و اینکه دقیقاً کدام دادنامه و کدام تاریخ ملاک قرار گرفته، ثبت شده است.

۴. بعداً مبنای نقص پرونده چند بار تغییر کرد

پس از «فاقد سابقه»، عبارات دیگری مانند:

«عدم واریز بیمه سنوات گذشته»
«عدم واریز سوابق بیمه»
«فاقد سابقه»
«فاقد سابقه قبل از شروع بیکاری»
«مغایرت تاریخ شروع بیکاری با تاریخ دادنامه»
و سپس «رأی قطعی اداره کار بارگذاری گردد»

در پرونده ثبت شده است. من در پاسخ‌های متعدد، مرتب درخواست کرده‌ام دقیقاً مشخص کنند منظور از این عبارات چیست، کدام ماه‌ها مورد اختلاف است، آخرین سابقه ثبت‌شده من مربوط به چه تاریخی است، مشکل ناشی از عدم ارسال یا عدم پرداخت حق بیمه توسط کارفرماست یا واقعاً فقدان سابقه بیمه‌ای، و مبنای قانونی هر تصمیم چیست. با این حال پاسخ‌ها عمدتاً کلی بوده‌اند.

۵. درباره رأی دیوان عدالت اداری

در این بین، شعبه ۱۹ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در دادنامه قطعی شماره **** مورخ ۱۴۰۵/۰۲/۱۶ آراء قبلی هیأت‌های تشخیص و حل اختلاف را نقض کرده و پرونده را برای رسیدگی مجدد اعاده کرده است. در پرونده بیمه بیکاری، من این دادنامه را ارائه کرده‌ام و مکرراً یادآوری کرده‌ام که رسیدگی مجدد باید با بررسی کامل ادله و مستندات انجام شود.

با این حال بعداً دوباره از من خواسته شد صرفاً «رأی قطعی اداره کار» را بارگذاری کنم، بدون اینکه حتی دقیقاً مشخص کنند کدام رأی، برای اثبات کدام موضوع و بر اساس چه مقرره‌ای مورد مطالبه است.

۶. مهم‌ترین مسئله فعلی، درخواست اول بیمه بیکاری است

در تاریخ ۱۴۰۵/۰۶/۲۱ من یک درخواست کاملاً مشخص ثبت کردم و گفتم درخواست اول با کد رهگیری ۵۱۰۰۰۰۲۰۹۸۶۵۵۹۸ باید به صورت مستقل تعیین تکلیف شود. درخواست کردم مشخص شود:

آیا درخواست اول اصلاً رسیدگی شده؟
اگر رسیدگی شده، چه تصمیمی درباره آن گرفته شده؟
چه کسی تصمیم را گرفته؟
مستند قانونی آن چیست؟
اگر رسیدگی نشده، علت چیست؟
اگر درخواست دوم جایگزین درخواست اول شده، مستند قانونی و تصمیمی که موجب این جایگزینی شده چیست؟

اما پاسخ اداره کار در همان روز ساعت ۱۱:۴۱ فقط این بوده:

«با توجه به رأی اداره کار مورد تأیید می‌باشد»

و پرونده دوباره به تأمین اجتماعی ارجاع شده است. این پاسخ اساساً به سؤال من درباره سرنوشت درخواست اول جواب نداده است.